稳外资行动方案出炉，电信医疗等领域开放再提速

外商投资作为我国推进高水平对外开放的重要内容，近日迎来了新的政策利好。国务院办公厅印发了《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》），明确提出将扩大电信、医疗、教育等领域的外资准入开放试点，并鼓励外资在华开展股权投资，以进一步加大引资稳资力度。

2025年2月17日发布的《行动方案》从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四个方面，对2025年的稳外资工作进行了全面部署。

在电信领域，《行动方案》提出将进一步扩大增值电信业务对外开放试点范围。增值电信业务即利用公共网络基础设施提供的附加电信与信息服务业务，涵盖互联网数据中心、内容分发网络、虚拟专用网等多个细分领域。目前，部分增值电信业务的外资股权比例存在限制，但根据《行动方案》，我国将在此基础上进一步扩大开放试点，允许符合条件的外资企业参与算力基础设施建设，提供物联网平台服务，推动我国数字经济向更高水平发展。

在医疗领域，开放步伐同样在加快。2024年9月，商务部、国家卫健委、国家药监局已联合发布通知，在北京、上海、广东自贸试验区和海南自贸港开展医疗领域扩大开放试点，允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用。同时，在北京、天津、上海等八个城市和海南全岛允许设立外商独资医院。《行动方案》提出将继续抓好相关政策落实，推动项目尽早落地，以推动我国医疗领域的高质量发展。

此外，《行动方案》还明确提出要鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》的落实，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。证监会主席吴清表示，截至2024年底，外资通过QFII和沪深股通渠道持有A股规模已达3万亿元，展现了外资在A股市场的深度参与。随着外资投资准入放宽，A股有望吸纳更多外资增量资金，多家A股上市公司已获得外资青睐。

可以看出，《2025年稳外资行动方案》的出台，将为我国吸引外资提供更多政策支持和保障，推动电信、医疗、教育等领域的开放再提速，为外资在华投资创造更加宽松、便利的环境。