湖南探索连环债清偿机制，力促经济金融高质量发展

连环债，这一涉及机关、事业单位、国有企业及民营企业间的复杂债务问题，正成为制约资源要素顺畅流转、影响小微企业内生动力及经济结构优化的重要障碍。为破解这一难题，湖南省委金融办日前召开了探索构建连环债清偿机制工作推进会议，对《关于探索构建连环债清偿机制的实施方案》进行了深入解读，并明确了下一步的工作重点。

连环债究竟是如何产生的？中国商业经济学会副会长宋向清指出，资金周转困难是主要原因之一。当部分企业或单位因资金链紧张无法按时支付账款时，债务就会在产业链中传导，形成连环债。此外，产业链上下游关系失衡也是导致连环债产生的重要因素。大型企业或强势主体可能凭借其市场地位，延迟支付中小企业账款，从而延长债务链条。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷表示，连环债的产生是多种因素共同作用的结果。构建连环债清偿机制对于稳定产业链、改善企业信用状况、降低社会整体负债规模以及促进就业和社会稳定具有重要意义。

近年来，解决好企业账款拖欠问题已受到高度重视。2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了相关意见，对推进解决拖欠企业账款问题作出了系统部署。今年的《政府工作报告》也明确提出了加力推进清理拖欠企业账款工作的任务，并拟安排地方政府专项债券重点用于包括消化地方政府拖欠企业账款在内的多个方面。

在这一背景下，湖南省株洲市已率先行动，基本摸清了连环债底数，并初步形成了改革思路。中天麓台项目通过债务对冲和清偿，在停工2年多后全面复工，成为改革试点的成功案例。在湖南省委金融办召开的会议上，株洲市政府办对改革试点工作进行了全面汇报，各参会人员也就如何推进改革工作进行了深入交流。

会议指出，连环债清偿是推动民营经济发展壮大的重要措施。它不仅有利于稳定供应链，确保产业链上下游企业的正常运营；还有利于改善企业的信用状况，增强企业在市场上的竞争力和融资能力；更有利于促进资金在经济体内的健康流转，优化资源配置；降低因债务违约引发的连锁反应，促进就业和社会稳定。

宋向清认为，湖南构建连环债清偿机制的探索具有积极的示范意义。从短期来看，这一机制能够缓解企业资金压力，尤其是被拖欠账款的中小企业，使它们有更多资金用于生产经营和技术创新等。从长期来看，则有助于优化营商环境，增强市场信心，促进经济的可持续发展；还能防范化解金融风险，维护经济金融稳定。

朱华雷也表示，湖南的探索为全国破解连环债难题提供了有益的借鉴和参考。其他地区可以结合自身实际情况，学习和借鉴湖南的经验，探索适合本地的连环债清偿模式。

宋向清进一步指出，湖南省的探索经验具有一定的普遍适用性。其他地区可以参考其在政策支持、资金筹集、金融创新等方面的举措，结合本地实际情况，制定适合的清偿方案。通过共同努力，推动连环债问题的有效解决，促进经济金融的高质量发展。