北京自动驾驶立法加速，商业化前景广阔

随着自动驾驶技术的飞速发展，北京自动驾驶汽车上路的步伐即将迎来立法保障的重要里程碑。近日，北京市经济和信息化局（简称“市经信局”）就《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）公开征求社会意见，标志着北京在自动驾驶法规建设上迈出了坚实的一步。

在“创新活动场景”方面，意见稿明确指出，北京市将支持自动驾驶汽车广泛应用于城市公共电汽车客运、出租汽车客运（网约车）、汽车租赁等城市出行服务领域，同时鼓励其在除危险货物运输外的道路货物运输，以及摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等城市运行保障中发挥重要作用。这一举措不仅丰富了自动驾驶汽车的应用场景，也为相关产业的发展提供了广阔空间。

北京市经信局相关负责人表示，此次立法旨在重点解决特定区域自动驾驶汽车创新活动面临的主要问题，在坚守安全底线的基础上，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提供清晰、透明、可预期的制度规范。这不仅有助于提升自动驾驶汽车的商业化进程，也为整个行业的发展奠定了坚实的法律基础。

光大证券研报指出，北京是继深圳和杭州之后，第三个将出台自动驾驶地方性法规的城市。与以往更多侧重单车智能的法规不同，此次意见稿涵盖了车端和路端，显示出更加全面和系统的考虑。意见稿明确提出，北京市新建、改建、扩建道路应当为智能化路侧基础设施预留空间，鼓励充分利用现有设施进行智能化改造升级。这一规定为自动驾驶汽车的路测和商业化运营提供了有力支持。

此外，意见稿还对上下游产业发展提供了系统性支持。支持自动驾驶汽车数据有序开放、授权使用和流通利用，建立健全产业链上下游数据利用的合作机制。鼓励市场主体开发数据服务产品，提供市场化、社会化的应用和服务。这些措施将有助于促进自动驾驶汽车产业链的协同发展，推动整个行业的快速进步。

值得注意的是，意见稿还规定利用自动驾驶汽车开展创新活动需按照国家有关规定配备驾驶人或（远程）安全员。这一要求旨在确保自动驾驶汽车在创新活动过程中的安全性，避免潜在的风险和事故。同时，意见稿对行车安全、网络安全、测绘安全、保险保障等方面也进行了较为全面的规定，并明确了交通事故责任归属问题。

在自动驾驶商业化加速落地方面，上海、武汉等地也取得了显著进展。近期，上海发布了首批无人驾驶智能网联汽车示范应用许可，标志着无人驾驶汽车在上海的商业化运营迈出了重要一步。同时，百度旗下自动驾驶出行服务平台萝卜快跑已在北京、上海、广州、深圳、武汉等地开放载人测试运营服务，其中武汉成为最大的自动驾驶运营服务区。

光大证券认为，此次北京自动驾驶汽车条例的征求意见稿可以视为全国范围自动驾驶监管标准规范化、体系化的风向标。它标志着车路云技术框架下的高阶自动驾驶从小范围测试验证阶段全面进入大规模示范应用的新阶段，有望从地方区域内标准逐步推广至全国。从投资角度来看，高阶自动驾驶落地的关键在于技术兑现和政策催化。随着法规的完善和政策对上下游产业的扶持，自动驾驶行业有望迎来更加广阔的发展空间。