精准施策激活经济新动能，共筑高质量发展新格局

外贸与外资，作为联通国内国际的重要桥梁，对稳增长、稳就业以及构建新发展格局具有举足轻重的支撑作用。4月18日召开的国务院常务会议明确指出，要“着力稳就业稳外贸”，并强调“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资”。这一决策为当前复杂多变的经济形势下的外贸外资工作指明了方向。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受记者采访时表示，当前全球经济形势错综复杂，外部冲击不断加剧。在此背景下，稳定外贸外资不仅有助于保持我国经济的稳定增长，促进就业，还能维护产业链供应链的稳定，进而提升我国在全球经济中的竞争力。他强调，“一业一策、一企一策”的差异化政策能够更精准地激活经济脉络，解决不同行业和企业的具体问题。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力也持类似观点。他认为，差异化政策能够显著提高政策的针对性和有效性，优化资源配置，帮助企业克服困难，提升市场竞争力。在具体操作上，他建议建立行业动态监测系统，对出口依存度较高的产业实施物流成本专项补贴，如为跨境电商企业提供海外仓建设税收抵扣等优惠措施。同时，针对重点外资企业，可建立服务专班机制，提供全方位、个性化的服务；对中小型外资研发中心，则可试行“研发设备快速通关+研发费用加计扣除”的组合拳，以激发其创新活力。

洪勇进一步指出，实施“一业一策、一企一策”政策，还需通过定制化政策如税收优惠、财政补贴、金融支持等，减轻企业负担，提高政策落地效率。同时，简化行政审批流程，提供高效便捷的服务，支持企业创新和技术升级，增强企业应对市场变化的能力。这些措施将有助于提高企业的获得感，增强外贸外资企业的信心。

值得一提的是，针对支持外资企业境内再投资，商务部、国家发展改革委2月份印发的《2025年稳外资行动方案》已明确提出研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，以促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。洪勇认为，下一步支持外资企业境内再投资的着力点应放在优化营商环境上，包括加强法治建设、提升服务效率、加强知识产权保护等，同时鼓励地方政府出台更具吸引力的政策，促进外资企业与本土企业的合作，共同开拓市场，实现互利共赢。

朱克力则强调，支持外资企业境内再投资的关键在于构建再投资生态系统，让外资把利润留在国内循环。他建议，首先要打通再投资堵点，如允许跨国公司将中国区利润直接转为注册资本而不必跨境结算，以减少汇率损耗；其次，可简化相关事项办理程序，如在长三角地区、大湾区试点外资再投资服务专区，实现一站式数字化审批；再次，重点引导外资投向产业链薄弱环节，加强项目的全流程服务；最后，构建外资再投资与国内市场的深度咬合，如要求新能源汽车外资企业采购本土电池比例与再投资额度挂钩，形成以市场换技术升级的良性循环。

综上所述，稳外贸稳外资是当前经济工作的重要任务。通过实施“一业一策、一企一策”的差异化政策，优化营商环境，构建再投资生态系统等措施，将有效激活经济新动能，共筑高质量发展新格局。